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“解難、消痛、通堵” 鍛造銅陵營商環境金字招牌

2020年10月16日 16:30:10 來源: 新華網

????安徽省銅陵市委市政府將優化營商環境作為全面深化改革的突破口和著力點,圍繞“項目、企業、個人”三個全生命周期,以改革創新為核心,以流程再造和科技賦能為手段,著力解決營商環境中的難點、痛點和堵點,鍛造營商環境金字招牌。

????圍繞項目全生命周期,服務五同步解決“難點”

????為實現項目服務“一次辦結”目標,銅陵市開發園區依法依規解決項目“全生命周期”落不下、推不動、建不了的問題。

????多評合一壓前置。開發園區以開展區域評價為重點,認真做好區域內的11個區域專項評價,評價報告經相關部門評審通過后,實行“一次評價、成果共享”,即新建項目對礦產壓覆、文物保護等不再做單項評價,由區域評價替代,同時對項目落地確需做的環評、安評、能評等評價報告,在區域評價報告基礎上,經主管部門同意后實行降檔評價。實行“多評合一”后,義安經開區的新建項目需做的11項評價報告壓縮至3-5項,提升了項目落地速度,減輕了企業負擔。

????并聯審批縮時限。創新審批制度,再造審批流程,大力推行并聯審批,由相關部門對項目進行預審,預審通過的項目實行一窗受理、內部流轉、并聯審批,建設單位一次提交資料,由相關部門集中進行審批辦理,對互有前置的審批事項實施提前預審,前置事項辦結即可同時辦結下一環節,如在項目土地掛牌期間可以對規劃建筑方案進行預審,土地掛牌結束即可辦理用地證和工程證,這一環節壓縮時限至少20天。

????代辦服務提效率。一個項目從簽約到落地建設,涉及事項要求不一、對接部門不同,建設單位對此不熟悉、不清楚,所需資料難以一次完整提供。針對這一問題,各開發園區成立了跑辦服務中心,在征得項目建設單位同意后,由跑辦中心無償提供審批代辦服務,企業只需按照審批要求提供相關資料,以及對相關事項進行簽字蓋章即可,其余審批對接等工作全部由跑辦中心全程負責協調落實。

????承諾開工加速度。開發園區實施承諾即開工,結合實際制定工作規程,充分利用土地掛牌出讓40天時間,對項目環評、安評、能評等報告編制和規劃建筑方案的設計、地質勘探及施工圖設計同步進行,并在開工前將相關報批資料提交有關部門預審,職能部門根據項目實際情況制定個性化承諾書,由企業承諾公示后即可開工建設,開工建設后企業負責兩到三個月內完成審批手續。

????聯席會議解難題。開發園區在探索項目審批改革方面,創新建立了項目聯席會議制度,每月由區領導定期召開項目聯席會議,重點就項目推進過程中存在的征遷、審批等問題進行研究落實。聯席會議還承擔一項重要任務,就是對新簽約項目逐一制定推進路線圖和時間表,細化時間節點,明確責任單位,并在聯席會議上定期通報具體責任落實情況。如安徽富樂德長江半導體材料晶圓再生項目,項目聯席會議共列明了34項具體任務的時間節點和責任單位,在項目聯席會議跟蹤推進下,34項任務均如期完成。

????圍繞企業全生命周期四減一增消除“痛點”

????為實現企業辦事“零成本”的目標,圍繞企業成長的“全生命周期”,精準發力營造全鏈條的營商環境。

????減時限。全市各園區實施“承諾即開工”,工業項目審批時限壓縮至15個工作日。疫情期間,銅陵市首個口罩生產廠家安徽長信安昌健康醫療大數據科技有限公司從開始謀劃到試產成功,僅用148個小時,上演了非常時期的“銅陵速度”。全市45個單位開展優化審批流程,提升服務質效工作,平均壓縮審批時限30%以上。

????減環節。啟動多級串聯事項梳理審核工作,從基層事務較多的民政、人社、殘聯、衛健四個部門入手,在2896個事項清單中梳理出186項多級串聯事項,實現“一次申請、自動流轉、直至辦結”。公用設施接入“一站式”服務,供水報裝由原有9個環節壓縮至3個。獲得用氣環節數由5個減為3個。財產登記開展稅務、住建、規劃“一窗受理”,推廣“互聯網+不動產登記”。

????減材料。在政務服務領域全面推廣證明事項告知承諾制,206項證明事項擬實施告知承諾,精簡材料50%以上。政府采購項目推行承諾制,取消4項投標材料,減輕了企業負擔,降低了項目流標率。 辦電業務從“一證受理”到“零資料受理”,實現“刷臉”辦電。

????減成本。降低招標投標制度性成本,投標及履約保證金兩項營商環境考核指標居全省第一。企業開辦實現免費刻制4枚印章,截至6月底,為2201戶企業免費刻制公章6356枚,為中小企業節約資金79萬元。探索水電氣降價保障機制,港華燃氣對中小微工業企業2至4月用氣價格分別按冬季和淡季基準價格下調10%,優惠300多萬元,另為涉農企業優惠100多萬元,總計優惠金額450萬元。市經開區對區內承租國有資產經營用房、公寓、辦公樓的中小微企業減免3個月租金,共265萬元。創新“科技貸”等金融產品,貸款平均利率4.87%,上市企業7家。2020年上半年,全市累計實現減稅降費11.3億元。

????增加透明度。全市法定時限內依申請公開事項辦結率100%,無行政復議及行政訴訟案件發生。惠企政策措施全部公開公示,營商環境涉及事項的辦理流程、費用、承諾辦理時間、監管政策等在政務服務網上公布公示。在工程建設項目審批管理系統,24個部門和縣區全部上網,推進“一網審批”。納稅服務推進銀稅融合、征管協同、信息共享。完善和豐富“信用銅陵”及銅陵市企業信用信息系統網站服務功能,全面應用公共信用信息評價、聯合獎懲、紅黑名單等功能,銅陵城市信用在國家信息中心監測的262個地級市中排名46位,城市商業信用環境指數排名全國地級市50位。

????圍繞個人全生命周期,城市超腦打通“堵點”

????聚焦群眾反映強烈的“堵點”問題,銅陵城市超腦打通便民服務“最后一米”,梳理出生、上學、就業、結婚、生育、置業、就醫、退休、養老、殯葬等“一件事”,目標是實現大多數事項從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”、讓“數據跑路”取代“群眾跑腿”。

????智慧辦。5月11日,銅陵市舉行了城市超腦發布會,共整合全市57個單位的數據,數據量由586類擴充到1132類,從原先較為單一的政務類數據擴充到城市管理、民生服務、交通運輸、金融信貸等數據。截至八月底,已匯聚31億城市大數據,構建了具備數據匯聚、數據治理、數據開發、數據共享能力的平臺。在“皖事通”APP上,銅陵市已上線了社保、衛健、公積金等特色功能模塊。

????網上辦。開展法人注冊專項行動,截至八月底,新增法人注冊1800戶,超去年全年注冊數。持續開展“四電”建設與應用,完成154類共554萬件電子證照制作,電子證照調用19191次,電子檔案和電子云簽已完成開發。推動“互聯網+監管”工作開展,監管平臺累計注冊賬號數3541個,監管行為信息采集錄入1145項。緊盯政務服務“好差評”工作,好評率100%。拓寬政務服務渠道,共提供網上政務服務辦件35.4萬件,發送快遞4107件。

????隨時辦。9月3日,銅陵市7×24小時政務服務地圖功能在皖事通APP正式上線, 關聯全市635個服務場所,開通“手機辦理”“網上辦理”“窗口辦理”“自助辦理”等渠道,可快捷獲知社保、公積金、住房、醫療、交通、稅務等政務服務事項“去哪辦”“怎么辦”“就近辦”等關鍵信息。著力實施7×24小時“不打烊”隨時辦服務。完成網絡端2484個事項、自助端260個事項、手機端321個事項的7×24小時隨時申辦。與建行開展戰略合作,依托網點場所及自助設備,實現部分政務服務事項在商圈、居民區可7×24小時就近辦理,全力構建7×24小時“不打烊”政務服務新格局。(佟軒)

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[責任編輯: 鐘紅霞 ]
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